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京津冀第三极石家庄 城市框架扩大5倍

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  时间:2014/09/29资料来源:无名作者:李詈

9月23日,秋雨,石家庄市镇长郑街48号桥东区政府门前交通繁忙,如常。唯一的区别是,市民们不时会在桥东政府前拍照,因为58岁的石家庄乔东区政府即将退出历史舞台。

国务院近日正式批准了河北省人民政府关于石家庄市部分行政区划调整的请求,批准废除桥东区,将其管辖范围划分为桥西区和长安区,并批准高城市、鹿泉市、澜城县改为市辖区。调整后,石家庄市人口增长近一倍,城市面积扩大近5倍。

分析人士认为,在京津冀一体化战略的背景下,国务院的这一批答复将帮助石家庄市成为京津冀地区的重要中心城市,从而与京津地区形成三足鼎立的态势,共同推动京津冀地区的快速发展。

城市框架扩大五倍

“这里的人太多了,有长队的红灯,比如自行车。”王先生在石家庄住了20多年,每次上下班都会头疼。“如果你不每天提早半小时离开家,你上班就有迟到的危险。石家庄为什么有这么多人?”

王先生的感情不是一个很好的例子。由于城市建设时间短,行政区划严重不合理,主城区规模小,发展空间不足,布局不合理,石家庄与石家庄之间的矛盾十分突出。第一环的人口密度为32700人/平方公里,第二环至第一环的人口密度高达2万人/平方公里。它是全国人口密度最大的省会城市之一。

人口密度高与石家庄小城镇不相关。与省会城市相比,石家庄是省会城市的省会城市。资料显示,河南省郑州市城区面积1010.3km2,山东省济南市城区3303.98km2,山西省太原市城区1460平方公里,调整前石家庄城区仅为469km2。

河北省委常委、石家庄市市委书记孙瑞斌在9月23日石家庄市部分行政区划调整动员会议上表示:“由此产生的交通拥堵、环境污染等问题日益严重,城市通行能力已接近极限,人民生活质量受到影响。”河北省委常委、石家庄市市委书记孙瑞斌说:“城市发展受到空间不足的制约,一些主要的公共基础设施和功能设施难以安置。”它影响着石家庄市作为省会城市的功能、品位和形象。

根据国务院的要求,同意取消石家庄市桥东区,将辖区划分为桥西区和长安区;取消县级高城市、鹿泉市和滦城县;同时建立石家庄市高城区、鹿泉区和洛城区。到目前为止,石家庄市已从6个区的17个县(12个县5个县)转变为8个区的14个县(11个县3个县)。城市人口从30392万人增加到455万人,面积从469平方公里增加到2206平方公里。孙瑞斌指出:“我们可以更大范围地优化土地开发模式,有效解决土地瓶颈的制约因素,为城市发展注入强大的动力。”

据记者了解,2000年,广州通过行政区划调整,大大加快了现代化国际化中心城市建设步伐;2001年,杭州市区调整后,跃升为长三角地区仅次于上海的区域性大都市,北京、上海、天津、重庆、青岛、苏州等地也增强了发展活力,加快了发展进程。通过行政区划的调整,城市面积大幅度增加,城市格局大大开放,城市空间布局优化,省会功能增强,对建设一流省会城市,建设大省会,充分发挥省会对全省经济社会发展的辐射带动作用具有重要意义。河北经贸大学管理案例中心主任、工商管理学院教授董保明对记者说。

经济总量接近整个经济。

今年2月,广州市所辖的两个县级城市经国务院批准。调整后,广州管辖的11个区,从此进入“无县”时代。

许多大城市把县(市)改区,扩大中心城市的发展空间,通过分区调整、更名和上下级政府职权的调整,才能实现城市自身的发展。河北大学经济学院教授董正新说:“例如,在鹿泉改区之前,它只能被称为鹿泉某某公司,成为石家庄市的管辖地后,它可以被称为石家庄某某公司,它的知名度一下子就大幅度提高了。改造后,中心城市享受的一些公共服务也可以扩展到郊区县。”

孙瑞斌说:在行政区划调整后,不仅会减少市县数量,还将石家庄市核心区经济总量从1092.1亿元增加到2064.4亿元,几乎翻番,财政收入将从295.3亿元增加到393.5亿元,增长近100亿元。进一步加强主城区综合经济实力,进一步提升资源整合配置效率,发展优势更加突出。

同时,房地产市场也将带来新的发展机遇。我相信,随着区域改革的到来,石家庄三环路外的物业很快就会享受石家庄城区的治理,并将其替换为石家庄市的物业证,房价会有一定的上涨。石家庄房地产协会常务副会长李水远表示:“另一方面,更多因区域化限制原有思维的市民,将前往新城区购买房屋,带来大量游客,新城市将成为石家庄房地产投资的新热点。\r\r\r\r\r\r\n""

建设中心城市

记者指出,自京津冀一体化半年多以来,总体规划尚未公布。据知情人士分析,延误是由于规划上的变化造成的。“从原首都经济圈发展规划到京津冀协调发展规划,相关内容也作了调整。”

最初的首都经济圈,更多地或以首都为大都市区的核心,是一个点。京津冀协调发展规划的立足点至少有三点,强调一个地区的平等规划和发展。北京大学首都发展研究所所长李国平表示:“在北京、天津和河北这样的大地区,冀将与京津独立。”

河北哪个城市最能平等地代表“吉”和“京、津”?目前尚不清楚,但一些文件的名称似乎能够找到一些线索。

2013年9月,在国务院批准的石家庄市总体规划(2011-2020年)中,确定了石家庄市2657平方公里的城市规划面积。当时,京津冀的协调发展尚未成为国家战略,石家庄的扩张更侧重于把石家庄建设成为冀中南部的中心城市。今年3月和4月,河北省相继发布了“关于推进新城市化的意见”和“新城市化规划”,提出石家庄的定位目标是在京津冀城市群南部建设一个亚中心城市,促进冀中、冀南地区的发展。行政区划调整通过后,官方说法成为“使石家庄成为京津冀地区重要的中心城市和京津冀经济圈的第三极”。

在中国的三大城市群中,有上海、杭州、南京、苏州、宁波等长三角、香港、深圳、广州、珠海等重点城市,而北京、天津、河北只有两个重点城市,规模太小,不足以带动一个地区的发展。因此,京津冀地区迫切需要建设第三个甚至第四个重点城市,以促进整个地区的协调发展。董正新对记者说。

经过区域化调整,可以更大范围地布局生产力和基础设施建设,有利于聚集更多高素质产业,特别是吸引和承接京津产业转移,真正使石家庄市成为京津冀重要的中心城市。孙瑞斌对石家庄未来的发展充满信心。


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